沧教石油党字〔2018〕3号

 

 
关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神
进一步纠正“四风”加强作风建设的意见
 
各基层党组织:
    近日,习近平总书记作出重要批示指示,强调纠正“四风”不能止步、作风建设永远在路上。习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设的重要批示,充分体现了以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党、持之以恒正风肃纪的鲜明态度和坚定决心,对于全党深入学习贯彻党的十九大精神、进一步加强党的作风建设,具有十分重要的意义。为认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神,根据市委、市教育工委统一部署,石油分局党委就进一步纠正“四风”、加强作风建设,制定如下意见。
    一、聚焦“四风”特别是形式主义、官僚主义十种表现,逐项认真查摆强力推进整改
    从现在开始到年底,围绕查摆和整改在忠诚担当、调查研究、服务群众、项目建设、文风会风、决策部署、总结成绩、履职尽责、反映情况、遵守纪律等十个方面的突出问题,开展以“十查十改”为主要内容的纠正“四风”和作风纪律专项整治,认真查摆、深入剖析、强力整改。十个方面的问题在石油分局有普遍性,其表现也具特异性,我们要一个专题一个专题地整顿治理,逐项进行不间断、多频次暗访专项行动,发现问题、立查立改,问题严重的直接追究相关单位和人员责任,选择典型案件公开曝光。
    一是忠诚担当方面的问题。主要表现是,表态多调门高、行动少落实差,虚多实少;说一套做一套、当面一套背后一套,台上台下两个样、人前人后两个样;遇事没原则、态度不鲜明,当老好人、怕得罪人。
    二是调查研究方面的问题。主要表现是,提前踩点、彩排、搞“培训”,像打造旅游线路一样打造“经典调研线路”“经典调研点”,“现场”成了“秀场”,调研成了“走秀”;看成绩多、看亮点多,看问题少、看难点少;到工作成效好的地方和部门多,到困难问题突出的地方和部门少;走马观花、浮在表层多,扑下身子、解剖麻雀少;好面子讲排场,陪同人员过多或搞隐性陪同。
    三是服务群众方面的问题。主要表现是,办法不多、服务不优,主动性不强;“门好进、脸好看”了,但事依然难办;承诺成“摆设”,“备案”成“审批”,“管卡压”变成“推绕拖”,“明卡”变“暗卡”;服务电话“有名无实”,长期无人接,接了不办事;义务教育阶段择校乱收费,违规征订教辅资料,教师有偿家教、乱办班、索要收取学生家长礼品礼金等方面问题屡禁不绝。
    四是项目建设方面的问题。主要表现是,“不怕群众不满意,就怕领导不注意”,堆砌盆景、搞形象工程,显眼地方光光鲜鲜、背静地方破破烂烂;项目审批不及时不到位,经手人员吃拿卡要。
    五是文风会风方面的问题。主要表现是,会议文件过多,一些会议重复开、层层开、交叉开,会议规模大、时间长、效率低,参会人员多;制定文件照搬照转、抄袭拼凑,空话套话多,真材实料少,针对性指导性不强;以会议落实会议,以文件落实文件。
    六是决策部署方面的问题。主要表现是,决策不少、落地不多,只重部署、不重效果;机遇看得到抓不住、难落地见效少,牢骚多抱怨多、闯劲小真招少;遇有问题往外推、向上报,甚至层层不表态、责任上推下卸;“二传手”多、“主攻手”少,有的问题被转来转去、拖来拖去、长时间解决不了。
    七是总结成绩方面的问题。主要表现是,不重实效重包装,做功不强唱功好,做得不多说得多;一项工作刚刚开始就一门心思谋划搞总结宣传,“兵马未动、经验已出”;“材料政绩”“预期政绩”问题突出。
    八是履职尽责方面的问题。主要表现是,不作为不担当,“只求不出事、宁愿不做事”“不求过得硬、只求过得去”;遇到问题,“大事化小、小事化了”;对重要预警信息,思想不重视、反应不敏感、应对不及时、处置不得当,出现一些不该出的“意外”。
    九是反映情况方面的问题。主要表现是,事不关己、高高挂起,对身边不良风气和违规问题熟视无睹、漠然置之,知情不报、听之任之;说好不说坏,报喜不报忧,反映问题不全面、不客观、不真实;一些安全事件、突发事件,报告不及时,处置不及时,一些情况和后果遮遮掩掩。
    十是遵守纪律方面的问题。主要表现是,有令不行、有禁不止,我行我素;重要事项不请示不报告;不收敛不收手,目无法纪、顶风违纪;自我要求不高,廉洁自律不严,不注重小事小节,不注重勤俭节约。
    二、全面开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,确保取得实实在在成效
    要认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神,坚决落实市委、市教育工委要求,开展纠正“四风”和作风纪律专项整治,以更高的标准、更严的要求、更有力的措施,聚焦重点、多管齐下、综合施策,持续加大工作力度,不断强化工作举措,推动作风纪律取得新转变、干部队伍呈现新面貌、各项工作出现新气象,为奋力开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面提供有力保证。
    一是开展自查自纠。石油分局及所属各学校领导班子和科级以上领导干部要广泛开展自查自纠,聚焦群众关注和反映强烈的突出问题,通过召开座谈会、实地调研、个别谈话等形式,深入基层广泛征求群众意见,对照十种表现,逐一深入查摆,列出问题清单、责任清单、措施清单、结果清单,边查边改,注重实效。问题清单包括表现形式、具体事例、实际危害及根源分析,责任清单包括明确牵头单位、责任单位、责任领导和具体责任人,措施清单包括整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施,结果清单包括时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。其他党员干部、教职员工参照执行。
    二是召开民主生活会。各单位领导班子召开年度民主生活会和组织生活会,要把查摆和整改“四风”特别是形式主义、官僚主义十种表现作为重要内容,开展批评与自我批评。要联系实际进行自我检查、党性分析,查摆问题,找准症结,深挖根源;批评他人要以帮助同志、促进团结的原则,实事求是,开门见山,开诚布公,推心置腹。不能以工作问题代替“四风”问题、以班子问题代替个人问题、以共性问题代替具体问题,避实就虚,敷衍应付。领导班子和领导干部都要提出实实在在的整改措施,个性问题自己认真解决,共性问题集体研究解决。
    三是坚持立行立改。对查摆出来的问题,认真梳理,归纳分类,建立台账,能解决的立即解决,不能立即解决的抓紧研究,拿出切实可行的办法,尽快加以解决。对调研走过场、以会议落实会议、文件讲话照抄照搬等突出问题,要迅速采取措施,立即进行整改,务必取得实效。对诸如乱收费、乱办班、教师有偿家教等顽固性、反复性的问题,要主动从理想信念、党性修养、宗旨意识上下功夫,深挖问题根源,自觉接受群众监督,以壮士断腕的勇气狠抓整改,务求取得突破。
    四是建立长效机制。要持续推进作风建设的规范化、常态化、长效化,建立健全思想理论学习、服务联系群众、监督执纪问责等方面制度机制,扎紧制度的笼子,更好地用制度管住党员干部的行为,用机制规范权力的运行,把作风建设时刻摆上位置、融入日常工作,形成抓作风促工作、抓工作强作风的良性循环,并及时把好的经验做法上升为制度规范,建立纠正“四风”长效机制,防止“四风”问题反弹回潮。
    三、加强组织领导,为开展作风纪律专项整治提供有力保证
    为进一步纠正“四风”问题,持续加强作风建设,石油分局党委成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组,各学校也要成立相应机构,组织专门力量,全力推进专项整治。
    一是坚持领导带头。要紧紧抓住领导干部这个“关键少数”,形成“头雁效应”,以“关键少数”的作风转变带动广大党员干部作风转变。从石油分局领导班子成员和党员干部做起,各学校领导干部要带头转变作风,以上率下,认真开展自查自纠,组织召开民主生活会,坚持立行立改,并对一年来落实中央八项规定精神情况进行一次全面“回头看”,逐条对照、逐项查摆、逐一整改,将整改落实情况及时在一定范围内公示,主动接受干部群众监督,发挥示范引领作用。石油分局党委、各基层党支部要落实主体责任,党委(支部)书记要负起第一责任人责任,对本单位作风纪律建设要认真安排部署,抓好组织协调,及时纠正消除苗头性、倾向性问题,确保纠“四风”转作风深入推进。
    二是树立正确导向。要把作风建设贯穿于干部选拔任用的全过程,认真贯彻《党政领导干部选拔任用工作条例》,按照“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的标准,公开透明选人用人,让作风好的干部有舞台,让作风不好的干部没市场,推动形成肯干事、能干事、干成事的良好作风。要严格落实领导干部能上能下的有关规定,提拔重用作风扎实、善抓落实、成绩突出的干部,旗帜鲜明地与不作为、乱作为者“较劲”,对不胜任岗位、精神状态不振的要坚决调整,对经教育不改、顶风违纪违规的更要严肃处理、坚决清除,不断纯洁干部队伍。
    三是搞好统筹协调。要把纠正“四风”、加强作风建设与学习贯彻党的十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想结合起来,与推动“两学一做”学习教育和即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育结合起来,与贯彻中央八项规定和执行市委、市政府《关于贯彻落实中央八项规定实施细则的实施办法》结合起来,与开展全市重点工作大督查结合起来,与教育领域突出问题整改结合起来,与优化营商环境、全面推进高质量发展结合起来,与开展“一问责八清理”结合起来,以好的作风推动各项工作取得扎实成效。
    四是加强督导检查。石油分局党委专项整治领导小组要积极配合市委督查组,把纠正“四风”和作风纪律专项整治情况作为督查的重要内容,持续深入地进行明察暗访,对每月进展情况进行分析评价、汇总整理,及时向市教育工委报告。对问题较多的单位,石油分局党委委要适时组织暗访督查,并对有关情况进行通报。专项整治结束时,按照市教育工委统一要求,对专项整治效果进行评价。
    五是强化监督执纪问责。要把推动纠正“四风”特别是形式主义、官僚主义方面存在的突出问题纳入考核督查范围。对热衷于搞形式主义、官僚主义的党员干部该提醒的提醒,该批评的批评,该诫勉的诫勉。对确实构成违纪、需要追究党纪政纪责任的党员干部,及时依纪依规处理,该调整岗位的调整岗位,该免职的免职,该处分的处分。对“四风”问题突出、群众反映强烈、造成不良影响的,严肃追究责任。要加大通报曝光力度,对查处的案例建立日常通报制度,选取部分有代表性、群众关注度高的典型案例公开曝光,引导党员干部从中汲取教训、引以为戒,充分发挥反面典型的教育、警示和震慑作用。
    六是加强舆论引导。要提高政治站位,增强政治自觉,充分利用教育宣传优势,在石油分局网开辟作风建设专题专栏,持续不断丰富宣传内容,创新宣传方式,形成舆论强势。要强化互联网思维,用好新闻客户端、微信、微博、QQ群等新媒体平台,加强互动交流和热点引导,提高群众认同度、参与度。要认真总结、大力宣传各单位的经验做法,筛选一批叫得响、立得住、群众公认的正面典型,树立学习榜样,为石油分局推进作风建设营造良好舆论氛围。
 
    附件:1.中共沧州市教育局石油分局委员会纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案
          2.中共沧州市教育局石油分局委员会纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组
 
 
                                  中共沧州市教育局石油分局委员会
                                           2018年2月8日
 
 
附件1:
中共沧州市教育局石油分局委员会
纠正“四风”和作风纪律专项整治推进方案
 
    根据石油分局党委《关于认真学习贯彻习近平总书记重要批示指示精神进一步纠正“四风”加强作风建设的意见》,现就石油分局纠正“四风”和作风纪律专项整治,制定本推进方案。
    一、总体要求
    (一)指导思想
    全面落实党的十九大精神,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领,深入贯彻习近平总书记关于进一步纠正“四风”、加强作风建设重要批示指示精神,按照市委、市教育工委统一要求,聚焦解决“四风”和作风纪律方面的突出问题,注重领导干部示范带动,注重建章立制管长远,坚持抓“两头”带中间,层层发动,切实解决广大群众反映强烈的突出问题,带动石油分局广大党员干部实现作风根本好转,着力营造风清气正、干事创业的浓厚氛围,确保中央决策部署和省委、市委、市教育工委重要工作安排在石油分局落地生根,推进沧州教育跨越式科学发展,为开创新时代建设创新驱动经济强市、生态宜居美丽沧州新局面提供有力保障。
    (二)工作原则
    1.强化“四个意识”。坚定不移地维护和捍卫习近平总书记在党中央和全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导,认真落实中央八项规定精神和实施细则,做到令行禁止、政令畅通。
    2.坚持问题导向。从人民群众关注和反映强烈的问题入手,结合工作实际,深入查摆各级领导班子和领导干部身上存在的突出问题,精准施策、精准发力、深入整改。
    3.抓住“关键少数”。坚持以上率下,层层带动,从各级领导干部做起,带头查找问题,带头整顿整改,以自身作风转变带动广大党员干部作风转变。
    4.强化典型引领。对敢于担当、作风优良、成绩突出、群众拥护的党员干部及时进行宣传表彰,对敷衍塞责、作风懒散,群众反映强烈的党员干部严格追责问责,树立鲜明工作导向。
    5.注重建章立制。把制度建设贯穿于专项整治全过程,对带有典型性、普遍性、倾向性的问题认真剖析研判,用制度进行规范约束,不断织密扎紧作风建设的制度笼子。
    6.突出实际效果。坚持求真务实、真抓实干,不摆样子、不走过场,把转变作风的成效与领导班子考核评价、干部选拔任用等结合起来,切实提高人民群众的幸福感、获得感和满意度。
    二、重点举措
    (一)不断提高思想认识。石油分局各级党组织要深入学习领会习近平总书记关于纠正“四风”、加强作风建设的重要批示指示精神,认真贯彻中央关于作风建设的重要部署和省委、市委、市教育工委工作要求,深刻认识纠正“四风”、加强作风建设的重要性,不断提高政治站位和政治自觉,以永远在路上的坚韧,锲而不舍地抓好作风建设。石油分局及各学校要分别召开各级党组织专题会议,进行学习研究,对开展纠正“四风”和作风纪律专项整治进行安排部署。
    (二)坚持抓“两头”带中间。坚持领导带头,从石油分局领导班子做起,领导干部逐项查摆“四风”问题,落实整改措施,为各学校做示范、当表率。坚持石油分局机关带头,在深化改革、完善政策、服务基层等方面主动作为,切实转变工作作风。以服务群众窗口单位和基层学校、基层岗位为重点,认真查摆群众反映强烈的问题,深入剖析,强力整改,取得群众满意。石油分局党委要坚持问题导向,紧抓“四风”突出问题,拿出过硬措施,确保各项整改措施落地见效。
    (三)深入开展自查自纠。各单位要对照“四风”十种表现,结合本单位、本科室实际,深入开展自查自纠,认真查找和整改本单位本科室存在的突出问题。要建立纠正“四风”和作风建设专项整治台账,实行台账式管理,包括问题清单、责任清单、措施清单、结果清单。问题清单要列出问题的表现形式、具体事例、实际危害、根源分析;责任清单要列出问题整改的牵头单位、责任单位、责任领导、具体责任人;措施清单要列出问题的整改措施、组织措施、考核措施、激励措施、问责措施、保障措施;结果清单要列出问题整改的时间表、路线图及分阶段、分节点的完成标准、验收标准。这四种台账清单于3月20日前完成,并报送纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组办公室。
    (四)开展落实八项规定精神“回头看”。各级领导班子和领导干部要认真对照中央八项规定精神和实施细则及市委、市政府实施办法,组织开展一次“回头看”,逐项查找在改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报、厉行勤俭节约等方面问题,坚持高标准、严要求,进一步研究改进措施,狠抓落实,确保抓出成效。
    (五)开好民主生活会。各单位各级党组织要按照石油分局党委要求,认真开好2017年度民主生活会和组织生活会,紧扣民主生活会主题,坚持问题导向,强化问题意识,把自己摆进去、把思想摆进去、把工作摆进去,深入查找“四风”突出问题,针对形式主义、官僚主义顽症,逐条查找梳理,深入开展党性分析,做到落细落小、见人见事,防止从抽象到抽象、从原则到原则、空对空。对查摆出来的问题,列出整改清单,拿出过硬措施,扎扎实实整改,不断取得解决问题的实际效果。2018年2月中旬前完成。
    (六)开展暗访督导。石油分局纠正“四风”领导小组办公室紧紧抓住“四风”十种表现特别是存在的突出问题,逐项列出暗访重点,有计划、有步骤、分阶段地进行暗访督导、精准督导。石油分局党委专项工作检查组将组织专门暗访小组,深入机关科室和学校不定期开展轮回暗访。暗访督导发现的问题线索,逐一向有关单位和部门交办反馈。
    (七)加强重点领域专项整治。从解决办事难、难办事、事难办、乱收费、乱办班、有偿家教等涉及群众反映强烈的突出问题入手,坚决纠正行业不正之风,严肃处理不作为、乱作为、慢作为等懒政怠政行为,切实维护好广大人民群众的切身利益。石油分局党委将紧盯上述重点领域的突出问题,深入开展专项整治,注重从明察暗访、信访举报、监督检查、巡察、执纪审查等途径收集问题线索,逐项梳理审查,集中查处一批教育领域重点岗位的违纪违法案件,着重解决一批群众反映强烈的突出问题。
    (八)建立定期报告制度。各学校每月25日前,向石油分局党委领导小组办公室报告一次专项整治开展情况。报告要简洁明了,以发现问题、解决问题为主,主要包括:当月工作情况、基本成效、发现问题、工作建议、反面典型案例、查处情况等。典型案例要体现发生时间、涉及人员、主要问题及问题性质。石油分局党委领导小组办公室每月对专项整治开展情况进行综合分析和通报,每季度向市教育工委报告一次。
    (九)开设举报平台。在石油分局设立群众举报信箱,接收各类举报。石油分局党委领导小组办公室对群众公开举报线索进行汇总梳理,及时向有关单位和部门交办,对办理结果进行抽查回访,同时作为暗访督导的依据。各单位也要参照石油分局党委做法,广泛收集群众举报线索,及时进行查处。
    (十)建立长效机制。进一步纠正“四风”,建立一套相关的制度机制,确保效果的稳定性和长期性。对暗访中发现的带有典型性、普遍性、倾向性的问题逐项进行研究,认真分析产生的深层次原因,查找制度层面存在的缺陷,及时对现有制度规定进行修改、补充、完善。同时,要及时把专项整治中好的经验做法上升为制度规范,建立健全符合新规定新要求的制度体系,形成纠正“四风”的长效机制,从制度层面堵塞漏洞,防止“四风”问题反弹回潮。
    (十一)抓好执纪问责和典型案例通报。对专项整治中发现的涉嫌违规、违纪问题,该组织处理的组织处理,该纪律处分的纪律处分。对专项整治中发现的反面典型,适时予以通报。
    (十二)组织开展效果评议。采取多种方式对专项整治工作效果进行评议。邀请基层党员干部、群众代表、教师代表、学生家长代表等,召开不同群体座谈会,对活动开展情况进行评价。
    三、保障措施
    (一)加强组织领导。石油分局党委、各学校党支部要切实负起主体责任,党委(支部)书记要负起第一责任人责任,亲自谋划、亲自推动。要成立相应机构,研究制定推进方案,组织专门力量,全力抓好专项整治。石油分局党委成立纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组,全面负责纠正“四风”和作风纪律专项整治工作,定期研究,持续督导,强力推进。领导小组办公室负责日常组织指导、统筹协调、督促检查。各学校要于3月9日前完成推进方案。
    (二)加强舆论引导。石油分局、各学校要把纠正“四风”和作风纪律专项整治作为重要政治任务,丰富宣传内容,创新宣传方式,设立专栏专题,推出有深度、有影响的报道,营造浓厚舆论氛围。要用好微信、微博等新媒体平台,加强与受众的互动,强化宣传效果。石油分局在网站设置专栏,报道石油分局和各学校纠正“四风”和作风纪律专项整治工作的好做法新成效,并及时对各单位涌现的先进典型进行宣传,树立标杆,形成学先进赶先进的良好局面。同时,根据统一部署,适时曝光反面典型,发挥警示作用。
    (三)搞好统筹协调。要把纠正“四风”和作风纪律专项整治与即将开展的“不忘初心、牢记使命”主题教育活动结合起来,与教育教学中心工作结合起来。石油分局党委专项整治领导小组办公室要加强与机关科室的统筹协调,避免对同一事项多头督查、重复督查。
    (四)严格督导检查。各学校要加大对纠正“四风”和加强作风纪律专项整治的督导检查力度,及时发现问题,加快协调解决,对重点问题要重点督导,专人盯办,务求实效。要加强对推进方案和台账的审核把关,石油分将对各学校推进方案和四种台账审核把关,审核不过关的退回,重新修改完善。建立健全定期检查、工作通报等相关工作机制,年中对工作进展情况进行评议,年底进行评审。
    (五)强化结果运用。要把专项整治评议评审情况作为各级领导班子和领导干部年终综合考核的重要内容,作为绩效考核和奖惩的重要依据。对工作成绩突出、成效明显的地方和部门,进行大力表彰;对组织不力、未按要求推进工作的予以通报批评。
 
 
 
附件2:
中共沧州市教育局石油分局党委
纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组
 
    为加强对石油分局纠正“四风”和作风纪律专项整治的组织领导,本着精简效能的原则,成立中共沧州市教育局石油分局委员会纠正“四风”和作风纪律专项整治领导小组。
    一、领导小组成员及主要职责
    组  长:王  鹏  石油分局党委书记、局长
    副组长:王汉平  石油分局党委委员、副局长
    成  员:王银波  石油分局党委委员、副局长
            李青石  石油分局党委委员、副局长
            白建华  石油分局组织监察科科长
            王清杰  石油分局办公室主任
    领导小组负责对石油分局纠正“四风”和作风纪律专项整治总体工作进行统筹协调,解决重要问题,指导、推动、督促各项工作落实。
    二、领导小组办公室主要职责及成员名单
    领导小组下设办公室
    主  任:王汉平
    副主任:王清杰 白建华
    设综合协调、会务资料、督导检查三个小组
    (一)综合协调组
    组  长:王清杰
    成  员:张建军  王莉
    职  责:负责处理领导小组日常事务工作,建立并管理纠正“四风”和作风建设专项整治台账,对石油分局专项整治进行协调指导和推进,研究确定各阶段重点工作任务,对阶段性工作进行分析总结,向领导小组提出工作建议。
    联系电话:2723219  2703459
    (二)会务资料组
    组  长:张建军
    成  员:刘志宏 王莉 刘丽 孙博亭
    职  责:负责组织召开领导小组会议和有关工作会议,起草阶段性评价报告、领导讲话、通知、工作专报、动态等文字工作,服务保障等事务性工作。
    联系电话:2703459  2703470
    (三)督导检查组
    组  长:白建华
    成  员:张永 吴德
    职  责:负责对议定事项进行督促落实,研究确定各阶段暗访主题,组织开展督查活动;搜集整理群众公开举报问题线索,组织交办,并对办理结果进行抽查核实。
     联系电话:2714475  2703460

 

 

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