提高政治站位 狠抓工作落实

努力开创新时代沧州教育事业新局面

     ——在2019年全市教育工作会议上的讲话

李树杰

（2019年3月5日）

同志们：

这次全市教育工作会议的主要任务是，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，全面落实全国、全省、全市教育大会精神和2019年全省教育工作会议精神，总结回顾2018年工作，研究部署2019年全市教育工作，振奋精神，强化举措，狠抓落实，共同努力，推进新时代沧州教育改革发展取得新成绩，实现新跨越。

刚才，金柱同志传达了全省教育工作会议精神，五个单位从不同角度做了发言，既有过来工作的成功经验，也有今后工作的打算举措，讲得都不错，希望大家认真学习借鉴。下面，我讲两点意见。

一、2018年工作回顾

2018年是极不平凡的一年。9月10日，党中央召开新时代第一次全国教育大会，对新时代教育工作作出全面部署。习近平总书记在大会上所作的重要讲话，站在新时代坚持和发展中国特色社会主义的战略高度，深刻阐明了教育在党和国家工作大局中的战略地位，集中阐述了“九个坚持”，科学回答了教育根本性问题，为加快推进教育现代化、建设教育强国、办好人民满意的教育，指明了方向、提供了根本遵循。12月25日，省委召开全省教育大会，王东峰书记围绕学习贯彻全国教育大会和习近平总书记重要讲话精神，深入分析了我省教育工作面临的新形势、新任务，对加快推进河北教育现代化、建设教育强省作出了全面系统的战略部署。在刚刚结束的全市教育大会上，杨慧书记结合我市实际，对贯彻落实全国、全省教育大会精神，牢牢把握教育工作正确方向和根本任务，全面提升教育发展整体水平，办好沧州人民满意的教育做出了部署。

2018年，全市教育系统以习近平新时代中国特色社会主义思想为统领，认真贯彻落实中央、省、市党委、政府一系列安排部署，紧紧围绕年度目标任务，坚持立德树人，坚持改革创新，努力提高教育质量，强力推进教育公平，圆满完成了年度各项工作任务。

（一）以提质增效为根本，持续推进各级各类教育协调发展

一是学前教育普惠覆盖面取得新拓展。实施第三期学前教育行动计划，全市新建、改扩建及改善92所公办园办园条件，超额12所完成年初确定的工作目标。市二幼分园建设快速推进，将于2019年交付使用。小区配建幼儿园的监管取得阶段性成果，主城区已有7个新建小区开发商同辖区政府签署了移交协议。全市学前三年毛入园率达到92.72%，比2017年提高6个百分点，位居全省前列。出台了《沧州市购买普惠性民办幼儿园学前教育服务实施办法》，大力扶持和规范普惠性民办幼儿园发展。启动全市强化监管清理整治无证幼儿园工作，已有51所无证园取得办学许可证；219所无证园经整改消除安全隐患进行了登记备案；245所被依法取缔。

二是区域义务教育均衡发展实现新跨越。不断加强督导调度，市县合力攻坚，到2018年底，海兴、盐山、孟村、泊头、献县通过县域义务教育基本均衡国家认定，全市提前两年完成省定规划目标。“全面改薄”超额完成任务，全市开工率121.4%，竣工率106.7%，设备采购率132%，均处于全省前列。列入省“双创双服”和市政府民心工程的“中小学校舍提升工程”，实际完成面积占省定任务的130%，全省排名第一。主城区教育资源扩容增量，师院附中、上海路小学、临海路小学今年暑假可投入使用。加快义务教育学校标准化建设，到2018年底，全市已创建标准化学校1368所。消除义务教育学校大班额工作有了明显改观，各县（市、区）起始年级的超大班额得到了有效遏制，大班额存量逐步减少。

三是高中教育优质发展取得新进步。深入推进落实《沧州市人民政府关于加快普通高中教育发展的意见》《沧州市高中阶段教育普及攻坚计划（2017年-2020年）实施方案》，加强对省级示范性高中的教科研指导视导，高考本科上线率继续保持在全省前列。积极推进综合素质评价改革，为顺利对接我省综合素质评价系统提前做好准备。成立了市政府主导的高考综合改革领导小组及相关工作机构，推动了工作实施。

四是现代职业教育办学水平取得新提升。全力推进“双扩大”，中职招生23116人，超额完成招生计划，比上年增加3039人。我市中职招生“十三法”在2018年全省中职招生会上得到肯定和推广。出台了《沧州市职业教育校企合作实施意见》和《沧州市深化产教融合实施意见》，共建校企合作试点20个，共建教学试点6个，与企业共建实训基地16个，共同开发专业教学标准教学课程15个，沧州职院、沧州医专牵头组建省级职业教育集团2个，沧州医专主持国家职业教育专业教学资源库项目1个，参与4个。成功举办了全市第八届职业院校师生技能大赛。沧州职院、沧州医专教师在全国职业院校教学能力比赛中均获得一等奖。市职教中心教师尹赓在全国中等职业学校“创新杯”教师信息化教学说课大赛中荣获一等奖。泊头职教中心和沧州工贸学校的计算机专业和机械制造专业高质量通过省级骨干专业复评。

五是高等教育内涵发展取得新成绩。积极扶持沧州师范学院本科专业成长，10个专业成为重点建设专业，本科招生专业达到38个，学士学位授权评审专业达到22个。沧州师院、沧州职院、泊头职院、沧州医专不断加强众创空间建设，积极引导、支持大学生有效创业。沧州师院的众创空间被省教育厅命名为河北省大学生创业示范孵化园。沧州电大完成近700门课程的网上、纸质形考成绩的评判。

（二）以提升教育保障能力为基础，持续改善教育发展条件

一是教育经费保障水平持续提高。3所高职院校生均拨款标准得到落实，我市高校生均财政拨款实现了从差额到全额，再到落实生均12000元标准的“三级跳”。义务教育、普通高中教育、中等职业教育生均公用经费也得到了落实。

二是教师队伍建设持续加强。狠抓师德建设，教师职业道德水平整体提升。在全市范围内开展了教师校长交流工作，全年交流1856人。全市补充教师4267名，其中市属学校选聘免费师范毕业生4人、公开招聘优秀毕业生132人、自主招聘优秀毕业生210人，有效缓解了师资短缺、配备不均衡问题。在全省率先启动农村小学全科教师公费培养工作，首期招生200人，学成后将为农村小学提供优秀全科师资。这项工作得到教育厅的表扬，《中国教师报》对这一做法进行了报道。选派了25名优秀教师到新疆巴州轮台县支教。加强校长和教师继续教育全员职务培训、职业道德培训，共培训52919人。

三是教育精准扶贫扎实有效。投入约1.5亿元，实现学生资助学段全覆盖，做到了不漏一人。加大教育扶贫宣传力度，印制了学生资助宣传材料3万余份，全市5632个行政村、社区、街道，3053所学校、幼儿园实现了全覆盖张贴。这一做法在全省教育扶贫现场会上交流。扎实推进学生营养改善计划地方试点工作，已覆盖义务教育阶段学校244所、学生82257人。贫困家庭子女九年义务教育巩固率达到l00%。

四是教科研先导作用日益彰显。建设和打造了100所教育科研先导基地学校。继续推进“沧州市骨干教师专业发展‘五·三·一’工程”第二轮工作，评选出300名“沧州市学科带头人”、100名“沧州市教学名师”。着力打造“教科研惠农工程”，全年对近50所农村中小学进行订单式精准帮扶。组织“沧州市教育微创新优秀成果”评选，开展了形式多样的网络研修活动，将教科研送到每一位基层教师身边。

五是教育信息化和装备现代化工作持续提升。智慧教育暨网络学习空间人人通项目全面启动实施，全市90%以上的教师、学生及家长实现在线备课、学习和交流，此项工作被《沧州日报》专题宣传，我市作为全省“人人通”优秀区域上报教育部，争创全国优秀示范区域。启动全市中小学机器人教育实验室试点建设工作，建成创客教室51个，成功举办了沧州市第一届、承办全省第四届教育机器人暨创客竞赛。沧一中获得2018年水中机器人大赛全国一等奖三项。软件正版化工作得到省市通报表扬。实验教学网络研修工作站成立并不断完善。教学实验仪器和图书等装备工作扎实推进，为一线教育教学提供了服务保障。

六是学校安全工作确保无虞。安全工作不出事，就是最大的亮点。积极开展学校安全大检查，抓好扫黑除恶教育“进课堂”，共召开专题班会15000余场。开展以扫黑除恶、预防校园欺凌和校园暴力的法治教育讲座4000余场次。2018年初，正式出台了《沧州市学校安全档案管理办法》，在全省试点推广。在石油分局进行“学校安全教育课程化”试点工作，取得了预期效果，2018年秋季已在全市推开。市教育局被省教育厅评为学校安全稳定先进单位，连续被市委、市政府考核认定为全市安全生产目标管理先进单位、综合治理先建单位。

七是各类教育招生考试工作安全平稳顺利实施。严格按照各类国家教育考试要求，强化考试安全预案，加强过程监督，加强科技办考，顺利完成了全市高考、中考、学考、自考、社考、成考、研考、艺考等八大类、15次考试、28万人次、120万科次的全年考试工作任务，实现了“平安招考”的工作目标。

八是作风建设坚持不懈。制定了《黄牌警告实施细则》《日清日结制度》《工作日志制度》《日常考勤制度》《机关请销假制度》等五项制度，并狠抓了督查落实。对查实的13名教师有偿补课行为分别给予了党内警告、党内严重警告、记过、通报批评、解聘等相应的纪律处分，给予负有管理责任的2名学校领导黄牌警告。

九是积极对接京津冀教育协同发展。出台并落实了《沧州市教育局与首都师范大学教育对接合作实施方案》《沧州市教育局与华北理工大学对接合作实施方案》《津（静海）廊沧教育对接实施方案》，北师大任丘附属学校、北京忠德学校肃宁分校相继建成开学，职业教育与15个京津单位进行了校校合作、校企合作，积极组织我市中小学校长、教师到北京优质中小学挂职学习与培训，并与南开大学附属中学、首都师大、北大教育集团、北京教育学会、天津滨海新区等单位进行了有效沟通，初步达成了合作意向。

（三）以立德树人为根本，促进学生全面发展

一是德育工作见实效。认真开展习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，加强和改进学校思想政治工作，强化学生理想信念教育，规范提升校园文化建设，不断压实意识形态工作责任。德育教育改革不断深化，未成年人思想道德建设成绩突出。继续推进文明校园创建，联合宣传部举办了童心明德现场会，承办了全国书画教育高峰论坛。

二是素质教育上水平。研学旅行、戏曲、武术、汉字书写等中华优秀传统文化教育进校园工作保持在全省前列。创建国家校园足球特色学校104所，在全省率先成功举办校园足球联赛。开展了市级中学生田径运动会、中学生武术比赛、中学生足球特色学校足球比赛等市级赛事，参赛人数达4000多人次。在全国爱国主义演讲比赛、青少年航空航天模型教育竞赛总决赛、央视《我中国少年》总决赛中获一等奖。在2018全国中小学师生书法篆刻展示交流活动中我市获二等奖3个，自制玩教具《胶泥印模的秘密》获全国二等奖。市八中获京津冀汉字听写大会团体冠军。第二中学辩论队参加第四届京津冀中学生辩论赛获得亚军。

一年来的成绩来之不易。回顾这一年，虽然教育工作大事多、难事多、急事多，但全市教育系统广大干部教师发扬苦干实干、协作奉献的精神，为完成全年目标提供了强有力的保障，做出了积极贡献。在此，我代表市委教育工委、市教育局，向长期以来奋斗在教育教学一线、为教育事业付出智慧和汗水的广大教师和教育工作者，以及在座的各位同志致以崇高的敬意！

同时，我们也要清醒地看到，我市教育事业发展不平衡、不充分的问题还依然存在。学前教育总量不足，特别是农村学前教育薄弱；义务教育向优质均衡迈进任重道远，“大班额”现象在一些地方还比较突出；高中阶段优质资源不足，毛入学率偏低，职普比例差距较大，高中阶段教育普及率较低；职业教育与经济社会发展结合不够紧密，办学体制机制不活；投入不足、保障滞后的问题还一定程度存在；县域教师队伍随缺随补的长效机制尚待健全完善；群众反映强烈的有偿家教、乱收费、乱办班、乱补课等教育乱象还没有得到根本遏制，等等。这些问题就是我们教育工作的现实短板、顽瘴痼疾。如不很好地加以解决，就难以实现高质量发展，就谈不上办人民满意的教育。这是摆在我们面前必须一起破解的课题，共同完成的答卷。

二、2019年重点工作安排

2019年是中华人民共和国成立70周年华诞，是全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的关键之年，是深入贯彻落实全国、全省、全市教育大会精神的开局之年，是教育系统开拓进取、真抓实干、提质增效的奋起之年，是教育事业发展的又一个春天。作为教师和教育工作者，责任无比重大，使命无上光荣。全市教育系统要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，突出目标导向、问题导向，坚持高质量发展，在事关改革发展的关键处用功，在领导关心、百姓关注的聚焦点着力，办好教育民生实事，以扎实的工作推动全市教育改革发展再上新台阶。

要重点抓好以下十三个方面的工作：

（一）全面落实立德树人根本任务

我们要按照习近平总书记“五育并举”“六个下功夫”的要求，探索遵循教育发展规律和青少年成长规律，坚定正确的办学方向，以习近平新时代中国特色社会主义思想和社会主义核心价值观占领教育意识形态阵地，立社会公德、思想品德、传统美德，培养爱祖国、爱社会主义、听党话、跟党走的德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。

一是把“三进”工作作为全市教育系统首要政治任务。全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想“三进”工作，实现教育系统全覆盖，切实做到系统权威进教材、生动有效进课堂、刻骨铭心进头脑。要抓住领导干部“关键少数”，坚持教育者先受教育。全市教育系统领导干部要带头宣讲《习近平新时代中国特色社会主义思想三十讲》，到八月底前，市教育局领导班子成员每人至少宣讲2次，各高校领导班子成员、各中小学校长或党组织书记每人至少宣讲1次。抓好课堂教学，将习近平新时代中国特色社会主义思想纳入各学段、各年级考试、考查内容。同时，要坚持将“三进”工作融入学校教育、家庭教育和社会教育，充分发挥教师和家长群体作用，形成强大教育合力，让广大青少年学生在潜移默化中受到启迪。

二是在中小学生中着力开展以社会主义核心价值观为统领的德育教育。德育教育要从理想信念大处着眼，从品德养成小处着手，坚持不懈，久久为功。要摆脱简单说教的教育方式，充分发挥烈士陵园、马本斋纪念馆、齐越文化馆等德育资源作用，开展好系列化的德育体验活动。要全面提高德育教育质量，深入开展理想信念教育和社会主义核心价值观教育，大力弘扬以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神，继承革命传统、传承红色基因，深化“中国梦”主题宣传教育。要加强心理健康教育，健全学生人格。因地制宜开展校园文化建设，不断优化校园文化环境，打造线上线下相结合的校园文化园地，办好校史馆，彰显办学特色和育人理念，坚决消除西方不良文化对青少年学生的消极影响。要全面开展升国旗、唱国歌主题教育，广泛开展“学宪法、讲宪法”“开学第一课”“少年传承中华传统美德”，以及时代楷模、道德模范、大国工匠进校园等多种形式的德育活动。要认真组织开展文明城市创建工作，确保未成年人思想道德建设取得优异成绩。

三是在大学生中着力加强思想政治教育。各级各类学校基层党组织，特别是高校党委，要把牢政治方向，严格落实意识形态工作责任制，强化正面舆论引导，多渠道宣传，多典型引领，牢牢把握意识形态工作领导权、管理权、话语权。要加强对学术报告、讲座、论坛等活动的监督，实行各环节无缝隙审查管理，坚决堵死敌对言论、西化思潮、宗教在校园传播渗透的口子，确保万无一失。要广泛开展社会实践活动，积极引导大学生走进基层、走进群众，强化思想政治理论课实践教学环节，增强大学生对思想政治理论的感悟。要结合时代特征，创新网络育人方式。加强高校“两微一端”和新媒体工作室建设，制作传播符合大学特点的网络文化精品，全方位进行网络思想政治教育。同时要强化网络监管，创设清朗的网络育人环境。

四是促进青少年学生全面发展。要充分发挥我市特有的诗经文化、渤海文化、运河文化、杂技文化、武术文化、中医药文化的濡染作用，全面加强德育、智育、体育、美育和劳动教育。要深化学校体育教学改革，强化体育课和课外锻炼，健全学校体育竞赛、体育家庭作业制度，使学生掌握一两项运动技能，养成终身参与体育锻炼的习惯。要落实青少年儿童近视综合防控责任，确保全市学生总体近视率每年下降0.5个百分点。要改进美育教学，开展中华优秀传统文化和高雅文化进校园活动，加强学校美育实践，培养学生一两项艺术特长和爱好，提高学生审美能力和人文素养。要充分发挥劳动综合育人功能，抓好校内、校外劳动实践，倡导家务劳动，引导学生从小树立尊重劳动、热爱劳动的观念，养成爱劳动的习惯。

（二）扎实推进学前教育普及普惠发展

省定规划标准要求，到2022年，全省学前三年毛入园率达到90%。到2020年，全省公办园在园幼儿占比保持在50%以上，普惠性幼儿园覆盖率（公办园和普惠性民办园在园幼儿数占在园幼儿总数的比例）达到80%。从我市情况看，学前教育普及率在全省位置是靠前的，突出的问题是公办普惠园比例低。要全力推进，尽快破解公办园、普惠园不足问题，确保如期完成省定任务目标。

一是实施学前教育惠民工程，新建、改扩建幼儿园20所，满足4700名幼儿入园需求，同时改善办园条件60所。这既是市人大票决的16项民生实事之一，也是纳入“双创双服”的22项民心工程之一，必须按时完成。一会儿还要召开民生实事推进会专题部署，这里不再多讲。二是开展城镇小区配套幼儿园治理工作。目前，主城区小区配套幼儿园的摸底已基本完成，下一步要按照《国务院办公厅关于开展城镇小区配套幼儿园治理工作的通知》确定的工作任务和时间节点，根据“一事一议”、“一园一案”的原则，列出清单，建立台账，逐一整改，及时移交当地教育行政部门，办成公办园或委托办成普惠性民办园。三是在落实好学前教育三年行动计划的基础上，合理布局，科学规划，按照每个乡（镇）办好1所公办中心幼儿园，有条件的乡（镇）办好2所以上公办中心幼儿园，3000人以上的村至少建成1所全日制标准化公办园的要求，以县为单位制定2019-2022年幼儿园布局专项规划，合理确定幼儿园发展数量和区域布局，切实做到“一县一方案”。四是加快农村幼儿园建设，在学前教育资源短缺的乡村，集中新建、改扩建一批安全适用、办园规范的农村幼儿园。五是通过向普惠性民办幼儿园购买学前教育学位资源等方式，积极扩充普惠性学前教育资源，让适龄幼儿都“能入园、入好园”。要坚决完成2019年学前教育毛入园率达到92.8%，公办园、普惠园覆盖率达到60%，公办园在园幼儿占比达到40%的目标。六是继续规范幼儿园管理，按照“六规范”的要求强化幼儿园管理，治理小学化倾向，加大力度清理整顿无证园，加强日常监管，严防无证园反弹。社会培训机构不得以学前班、幼小衔接等名义对幼儿提前教授小学内容，对问题频发、社会反映强烈的，实行年检“一票否决”。

（三）推进义务教育优质均衡发展

我们目前义务教育所达到的仅是基本均衡，在不少地方大班额问题还比较突出，尤其是主城区和县城表现最明显、最集中，农村办学条件还存在着生均占地和生均建筑面积不足、功能室不齐、运动场地不达标、部分学科专业教师缺乏等现实短板。要坚持义务教育重中之重地位不动摇，进一步加快城乡义务教育一体化进程，全面加强农村学校标准化建设，着力解决“城镇挤”问题。一是要实施义务教育惠民工程。新建中小学21所、改扩建中小学29所，新增学位2.7万个。这已经纳入16项民生实事，也列入了政府工作目标，年底必须完成。同时，着力整合拓展中心城区教育资源，启动第二轮教育资源整合。研究出台《2019-2035年中心城区中小学、幼儿园布局规划》，加快推进主城区学校、幼儿园建设。二是要统筹制定好县域义务教育布局规划。科学预测县域内学龄人口流动变化趋势，统筹配置城镇义务教育资源，加快配套学校建设，增加学位供给，增加师资配备，确保学有所教。三是严格控制大班额。实施消除大班额规划，严肃招生工作纪律，将招生工作与消除大班额结合起来，严格控制增量，秋季学期起始年级严禁新增大班额。同时限期化解已有大班额，56人以上大班额比例今年至少要下降一半。要全面落实义务教育免试就近入学规定，确保义务教育免试就近入学政策全覆盖，任何学校在教育部门规定的统一招生时间前，不得以任何形式提前组织招生，严禁乱挖生源。要建立健全监管制度，严肃追究违规招生的主体责任、监管责任，确保招生工作平稳有序。四是做好均衡县复评工作。督促各县（市、区）做好“义务教育发展基本均衡县”国家复评迎检工作，加强对各县（市、区）差异系数监测，确保差异系数达标，不被教育部约谈。五是切实减轻学生过重学业负担。落实九部委《关于印发中小学减负措施的通知》精神，强化政府、学校、校外培训机构、家庭等各方责任，坚决治理在职教师校外办班、补课。六是推进乡村小规模学校和寄宿制学校标准化建设。2019年全市要完成新建、改扩建校舍2.2万平方米。这项工作也是“双创双服”的22项民心工程之一，要责任到人，年底交账。到2019年秋季开学前，80%的“两类学校”要达到基本办学标准。

（四）推动普通高中优质特色发展

当前，我市高中阶段毛入学率为89%，在全省排位靠后。在全省尚有的没有通过普及高中阶段教育评估验收的12个县中，沧州就占了8个。高中阶段教育面临的是高水平普及和高质量发展双重任务，我们既要改善办学条件，扩大资源，增加供给，又要特色发展，满足学生多样化需求。一是要科学编制全市扩大高中办学规模工作方案，明确时间表和路线图，积极推进市区东部新高中建设，并加大对各县（市）督导频次和督导力度，督促各县（市）有计划、分年度新建、改扩建一批高中学校，提高高中阶段毛入学率，加快普及高中阶段教育。二是把提升高中教育质量当做重要课题，深入解剖，精准施策，加强教研指导，加强精细化管理，在教研与教学结合上下功夫，统筹推进县域高中教育教学质量提升，争创省内优质高中；同时推动全市高中特色发展，努力满足百姓子女在家门口上优质高中的需求。三是深化普通高中教育改革，积极应对新高考改革。规范高中阶段学校招生行为，探索基于初中学业水平考试成绩和综合素质评价的招生录取模式。开展新修订的普通高中课程方案和课程标准培训。进一步加强综合素质评价平台建设。四是规范普通高中办学行为，严格落实教育部“十项严禁”纪律，所有学校（含民办高中），要严格按照规定的招生范围、招生计划、招生时间、招生方式进行统一招生，严禁违规抢生源，“掐尖”招生、跨区域招生和超计划招生。

（五）推进职业教育与产业、企业高契合度发展

当前职业教育存在的主要问题是，办学条件急需改善，中职学位和培养能力严重不足，职普比为34:66（其中，海兴、任丘、河间、献县实际招生职普比低于20:80），按45:55测算，全市中职教育学位缺口17000个；专业师资力量薄弱,“双师型”教师不足，专业技能持续培养乏力；专业设置需要优化，办学活力有待提高，开设专业还不能很好地适应经济建设和社会发展的需要。特别是与我市支柱产业和战略性新兴产业衔接不紧密，针对性和实效性不够强，订单培养不够，学生在校所学不能满足社会和企业的需求。

一是实施中等职业学校标准化建设工程。各县（市）要摸清底数，统筹整合职业教育与职业培训资源，优化学校布局和专业结构，加大经费投入和政策保障力度，增数量、扩规模、增学位，分期规划建设、分批检查验收，确保到2022年，全市公办中职学校在占地面积、建筑面积、实训设备、教师配备、数字校园、规模质量、学校管理、内涵发展等八个方面全部达到省定标准。二是全力落实国务院今年1月份下发的《国家职业教育改革方案》。教育部门要及时向党委政府汇报，对《方案》中明确的各项具体改革举措，结合当地实际，认真抓好落实。今年河北省将启动实施第二轮高职院校创新发展行动计划，全省重点建设25所省级以上优质高职院校、120个骨干专业群、40个校企共建的生产性实训基地。各高职学校要积极创造条件，提高办学水平，争创省级以上优质学校。三是优化专业设置，发挥职业教育最佳效益。加强骨干专业和特色专业建设。建立专业发展评估监测机制。推行骨干专业和重点专业错位发展、特色发展、协同发展机制，积极探索“专业+实体”的专业建设模式。根据产业结构调整、企业用工需求，深化产教融合、校企合作，优化专业设置，推进订单培养，鼓励学校与企业共建生产性实训基地、产业人才培养培训基地、技能大师工作室，支持企业参与学校人才培养全过程，联合开展招生、专业建设、实习实训、质量评价等工作，聘请企业技术人员到学校兼职，组织学生到企业实习实践。

（六）推动高等教育内涵式发展

我市高等教育虽然起步晚，但经过近些年的努力，办学水平在不断提升，把握住了师专升本、本科评估等机遇，打造了师院本科考研高通过率、职技学院合作办学不断拓宽等一些特色亮点。存在的主要问题，一是办学层次不高。省级骨干专业相对较少，骨干课程和精品学科稍显不足。二是办学特色不够鲜明，不同程度地存在专业重复同质化问题。三是开放办学不够，还需要加强。

各高校要立足实际，发挥各自优势，打好基础。一是要抓好内涵建设。提升人才培养水平，选准突破口，努力在建设省内一流专业方面寻求突破。二是要突出办学特色。沧州师院要更加突出师范类特点，立足为当地教育培养优秀师资。要立足沧州六大文脉传承发展，发挥好文化引领作用。其他几所高职院校要紧密对接沧州经济，围绕我市着力发展的生物医药、汽车制造、激光电子、现代物流等产业行业做文章。三是深入推进教育开放。既要走出去，也要请进来。要把握好京津冀协同发展、雄安新区规划建设、共建“一带一路”三件大事契机，加强与京津、与“一带一路”沿线国家包括中东欧地区的教育交流与合作，主动融入，借力发展。目前，我们已经与首都师范大学、北京语言大学、河北工业大学等高校签署了战略合作协议，要进一步加强合作，紧密对接。

（七）全面加强教师队伍建设

未来的关键在于教育，教育的关键在于教师。市委深改会已经审议并原则通过《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，要抓好落实，提高教师社会地位，稳定乡村教师队伍，让教师安教乐教、潜心从教，重振师道尊严，着力打造一支在思想上有定力、人格上有魅力、学术上有功力、教学上有活力、实践上有能力的师资队伍，成为推动沧州教育现代化发展的重要生力军。一是要把师德师风作为评价教师队伍素质的第一标准，在教师资格准入、招聘考核、职称评聘、推优评先、表彰奖励等环节，都要突出师德把关，严格执行师德“一票否决”。要落实好教师职业行为“十项准则”，突出全方位、全过程师德养成，严肃治理在职中小学教师有偿补课等师德失范行为，并纳入社会诚信体系。二是实施《教师教育振兴行动计划》，优化师范院校和师范专业布局，积极推进泊头职院改建幼儿高等专科学校工作。继续推进小学全科教师公费培养，招收200名初中起点的专科公费师范生。谋划招收高中起点的本科公费师范生。三是对教师队伍现状进行摸底分析，认真研究教师补充机制、均衡师资配备、落实乡村教师待遇、妥善解决代课教师等问题的具体措施，向市县政府提出合理化建议。要提前研究谋划“县管校聘”的具体实施办法，确保2020年全面推开。四是切实落实教师待遇。适当提高省级示范性高中和普通高中绩效工资控制线。义务教育工资待遇落实不到位的，要确保在2020年底前整改到位，使义务教育教师平均工资收入水平不低于或高于当地公务员平均工资收入水平。五是全面促进教师专业发展，认真组织实施好“国培计划”“省培计划”。加强教育科研，在教研与教学结合上下功夫，指导教师提高教学教研水平，争取在全国、全省出经验，对沧州教育起到具体指导提升作用。六是要建立科学的评优评先机制，大力培树、宣传优秀教师典型，对师德高尚、长期坚守岗位并做出优异成绩的教师和教育工作者，进行大张旗鼓地表彰，带动全体教师爱岗敬业、热心从教。

（八）巩固教育精准扶贫成果

一定要把教育扶贫置于“四个全面”战略布局的高度，提起高度重视，严格落实目标任务，确保不出偏差，不出问题。一是要精准识别界定，为在普通高中和公办中职学校、公办高校就读的建档立卡家庭学生免除学费、住宿费、教科书费，发放助学金，做到精准资助。为义务教育阶段学生免学杂费、教科书费，并为家庭经济困难的寄宿生发放生活费；为学前教育、中等职业学校、高校家庭经济困难学生发放助学金，实现应助尽助，确保无一人因贫困失学辍学。二是在海兴、盐山、南皮三个县实施义务教育营养改善计划的基础上，从今年秋季学期开始，将其他县农村小学纳入实施范围。这里面包括了民办小学学生，但不包括市辖区所属农村和在县政府驻地学校（含公办小学和民办小学）就读的学生。对学生用餐食品要实行统一招标、统一采购、统一分配、统一运送，减少中间环节，确保采购质量，从源头和过程上做好食品安全监管。三是要加强控辍保学，落实县长、教育局长、乡长、村长、校长、家长、师长“七长”责任制，该出台文件的出台文件，该督促检查的督促检查，确保贫困家庭子女九年义务教育巩固率达到l00%。四是积极开展职业培训，与扶贫、人社、农业等部门积极沟通协调，以职教中心为主阵地，对当地建档立卡贫困家庭中有培训意愿和需求且具备接受职业技能培训能力的劳动力开展职业技能培训，增强其就业创业能力，实现“一人就业、全家脱贫”目标。

（九）进一步提升教育信息化水平

进一步发挥教育信息化在教育教学中的引领推动作用，助力我市教育现代化进程。一是着力开展联网攻坚行动，提升教育信息化基础设施建设水平。今年年底全市中小学（含教学点）宽带接入率达到95%，2020年底前达到98%、出口带宽达到100Mbps以上。二是加强网络学习空间建设与应用，构建“互联网+教育”新生态，认真落实教育部《关于加强网络学习空间建设与应用的指导意见》，区域整体推进，逐步普及绿色安全、可管可控、功能完备、特色鲜明的实名制空间，贯通学校教学、管理与评价等核心业务，扩大优质教育资源共享范围，提升教育网络扶贫服务水平。三是做好“学习强国”APP软件的推广使用。继续加大学习类APP监管力度，坚决杜绝有害APP进入校园，净化校园网络环境。四是推进学生机器人和创客教育，提高学生科学创新思维和动手实践能力。

（十）确保教育系统安全稳定

教育工作线长面广，涉及千家万户的切身利益，安全稳定极为重要。各县（市、区）、各级各类学校要牢固树立底线思维，妥善处置各种风险隐患。一是要高度重视安全稳定，时刻绷紧这根弦。教育部门和学校领导干部要严格落实“党政同责、一岗双责、失职追责”和“管行业必须管安全、管业务必须管安全”的责任制，坚持守土有责、守土尽责，切实采取有力措施防范化解重大风险，维护教育系统安全稳定。二是突出强化校园安保和周边环境治理，深入深入再深入、严格严格再严格，抓好校舍安全、消防安全、食品安全、校车和接送学生车辆安全、实验室安全、重大活动安全、卫生防疫等容易发生群体性安全责任事故方面的工作，不忽视一个风险，不放过一个隐患，切实落实安全教育、安全管理、隐患排查整改等方面的工作措施，把安全工作抓到细处、落到实处。三是深入开展以防治校园欺凌为重点的“扫黑除恶”专项斗争，每学期至少开展一次学生防欺凌专题教育活动，普及防止学生欺凌知识和反欺凌技能。继续开展禁毒工作，严厉打击非法传销活动，防范“校园贷”，妥善处理高校学生在外租房住宿问题。要分类建立台账，加强日常监管和教育引导。四是做好信访工作，全面开展矛盾排查，特别是民办教师、代课教师、90年代末师范类毕业生等重点群体，以及民办学校债务纠纷、学校违规招生、拖欠工程款等，防止发生非访、越级访、集体访情况的发生。近期，连续出现几起涉及沧州教育的负面舆情，要密切关注，及时妥善处置，防止引起炒作。要加强舆论引导，用正面声音压制稀释负面声音。五是加强应急值守，落实信息报告制度，密切掌握相关信息动态，遇有突发事件按规定时限向市教育局报告，对于瞒报、迟报的，依规追究有关人员的责任。

（十一）持续抓好各类国家教育招生考试工作

各级教育行政部门和各级各类学校，要在考点设置、考务组织、监考教师选拔培训、法纪警示教育等工作中，主动担当，积极作为，确保各类国家教育考试安全稳定。要吃透上级政策要求，突出问题导向，摸清真实底数，增强风险意识，加强对各种考试风险源的考前调查研判，制定好工作预案，打好防范和抵御考试风险的有准备之战。要严肃考风考纪，严格过程监管，切实增强组织管控工作能力，不断提高考务管理信息化、规范化、科学化、精细化水平。要坚守考试招生工作纪律的底线，坚决不越红线，不碰高压线。

（十二）促进民办教育规范发展

一是鼓励支持社会力量兴办教育，加快推进非营利性和营利性分类管理改革，积极鼓励、大力支持社会力量举办非营利性民办学校。二是保障民办学校教师合法权益，民办学校教师在资格认定、职务评聘、培养培训、科研资助、评优评先等方面与公办学校教师享有同等权利。三是巩固校外培训机构专项治理成果，进一步健全完善校外培训机构年检制度、黑白名单制度和学科类培训备案审核制度。要强化属地责任，依法查处超前超纲教学、将培训成绩与中小学校招生挂钩等违规办学行为，努力构建校外培训机构规范有序发展的长效机制。各县（市、区）教育局要积极借助当地党委政府力量，积极推进综合执法，探索开展联合执法，主动与相关部门协调沟通，形成推动工作的强大合力。

（十三）切实加强学校党建工作

各级教育部门和各级各类学校的党组织要增强“四个意识”、坚定“四个自信”，做到“两个维护”，自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致，认真落实中央、省委、市委的决策部署。要全力加强高校院系、民办学校和中小学党建工作，重视发展优秀青年教师、学科带头人入党，通过抓理论学习、抓制度建设、抓作风纪律、抓考评考核，多措并举，让各级各类学校的党建工作强起来，让基层党组织真正成为把方向、管大局、做决策、抓班子、带队伍的坚强堡垒。要为学校选好配好干部，按照德才兼备、以德为先和好干部“五条标准”培养选拔和使用干部，加强日常教育管理，不断优化教育系统干部队伍结构，用干部队伍建设巩固教育政治阵地、意识形态阵地。要加强教育系统党风廉政和反腐败工作，推进从严管党治党向纵深发展，用党风建设带动政风、行风、校风、教风建设，营造教育发展风清气正的良好环境。尤其是要下大力治理乱收费、乱办班、乱征订、乱招生等不正之风，坚决做到有案必查，严肃处理，绝不姑息。

同志们，2019年的重点工作目标已经明确，接下来的任务就是落实、落实、再落实。让我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府的坚强领导下，在全市教育系统树立事争一流、甘于奉献、团结协作、严细实快的工作作风，勠力同心，真抓实干，向市委、市政府和全市人民交上一份满意的答卷，以优异的成绩庆祝建国70周年。